Минобрнауки России в механизме КНТП: роль науки в проектах полного инновационного цикла

В отличие от ответственного исполнителя ‒ как правило, отраслевого министерства или госкорпорации, ‒ Минобрнауки России выступает в роли соисполнителя комплексной программы. Эта роль отражает стратегическую функциональную специализацию в структуре КНТП: ведомство концентрируется на той части инновационного цикла, где рыночные механизмы работают недостаточно эффективно, а государственное участие ‒ необходимо.

В практической плоскости это означает, что Минобрнауки России:

– предоставляет субсидии участникам комплексных программ на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР);

– обеспечивает привлечение к реализации КНТП организаций с соответствующими компетенциями ‒ в первую очередь, ведущих вузов и научных институтов;

– отслеживает корректность передачи результатов выполненных НИОКР бизнес-партнерам для последующего промышленного внедрения.

Ответственный исполнитель, в свою очередь, формирует целеполагание программы с учетом ключевых наукоемких задач курируемой отрасли, разрабатывает саму комплексную программу, вносит в нее корректировки по мере изменения конъюнктуры. Именно он отвечает за конечный результат ‒ появление наукоемкой продукции и услуг на рынке, а также достигнутый социально-экономический эффект реализации КНТП. Поскольку комплексные программы ориентированы на решение стратегических задач государственного значения, архитектура участия выстроена на принципах институциональной устойчивости и доказанной технологической надежности. Именно поэтому в состав участников редко включаются небольшие компании или индивидуальные предприниматели, специализирующиеся на НИОКР. Масштаб поставленных целей требует от участников подтвержденных высоких компетенций, развитой инфраструктуры, финансовой стабильности и способности выполнять долгосрочные обязательства; малый бизнес совокупности этих критериев обычно не соответствует. На начальных этапах инновационного цикла приоритет закономерно отдается ведущим вузам и научным институтам, обладающим фундаментальными компетенциями, лабораторной базой и кадровым потенциалом для генерации принципиально новых знаний. На стадии внедрения эстафету принимают крупные промышленные предприятия, уже доказавшие способность масштабировать разработки, создавать серийное производство и нести ответственность за выход продукта на рынок. Подобное распределение ролей минимизирует риски разрыва полного инновационного цикла, при которых разработка остается на стадии прототипа, и способствует эффективной конвертации государственных инвестиций в востребованные технологические решения.

Уникальная конфигурация: сотрудничество корпоративной науки Росатома и академического сектора

Особое место в портфеле Минобрнауки России занимает КНТП «Новые композиционные материалы: технологии конструирования и производства» ‒ единственная комплексная программа, в которой ведомство выстраивает прямое взаимодействие с коммерческими компаниями, выполняющими НИОКР. Эта уникальная конфигурация обусловлена спецификой самой программы: ее ответственным исполнителем выступает госкорпорация «Росатом», а основными участниками ‒ компании композитного дивизиона ‒ лидеры в области разработки и производства композиционных материалов. В отличие от других КНТП, где научные работы ведут исключительно вузы и научно-исследовательские институты, здесь НИОКР выполняют собственные научные подразделения промышленных компаний. При этом они активно привлекают в качестве соисполнителей профильные университеты и исследовательские центры. Минобрнауки России финансирует НИОКР, выполняемые на стыке между корпоративной наукой Росатома и академическим сектором, стимулируя коллаборации науки и бизнеса с высочайшей эффективностью внедрения полученных научно-технических результатов. Программа нацелена на обеспечение технологического суверенитета и научно-технологического лидерства страны через создание передовых технологий производства композиционных материалов и изделий из них. Ключевые сферы применения ‒ атомная, транспортная и строительная отрасли, энергетика, а также развивающаяся авиационная отрасль, для которой разрабатываются специальные композитные решения. Промышленное внедрение разработанных технологий осуществляется внутри тех же компаний-участников, что создает замкнутый цикл «научно-технический задел ‒ субсидия ‒ НИОКР ‒ производство» и минимизирует риски нецелевого использования результатов, полученных за счет бюджетных средств. На сегодняшний день большая часть технологий, разрабатываемых в рамках программы, доведена до высокой степени готовности, а отдельные образцы продукции уже поставлены на серийное производство.

От лаборатории до серийного производства: передача научно-технических результатов бизнесу

В трех остальных КНТП ‒ программе «Чистый уголь ‒ зеленый Кузбасс», комплексных проектах «Сухие молочные смеси» и «Нефтехимический кластер» ‒ реализуется более распространенная модель взаимодействия, в которой наука выступает основным генератором технологий, а бизнес берет на себя их внедрение и коммерциализацию. При этом каждая КНТП находится на своей стадии зрелости, что позволяет увидеть механизм реализации инновационного цикла в динамике.

В программе «Чистый уголь ‒ зеленый Кузбасс» (ответственный исполнитель ‒ Минэнерго России) вузы и НИИ не только выполняют НИОКР, но и сопровождают процесс внедрения разработанных технологий непосредственно в промышленных компаниях Кузбасса. Научные работы охватывают широкий спектр задач: от повышения эффективности угледобычи и углепереработки до обеспечения промышленной безопасности и снижения рисков профессиональных заболеваний, включая меры медицинской поддержки жителей региона. В нескольких мероприятиях программы участвуют и небольшие инновационные фирмы, которые принимают результаты НИОКР от научных организаций и доводят их до состояния коммерческого продукта. Именно так, например, разработанная учеными система мониторинга выбросов парниковых газов и накопления метана была доработана коммерческим партнером до полноценного сервиса и сегодня внедряется в добывающих компаниях.

В КНТП «Сухие молочные смеси», первом комплексном проекте полного инновационного цикла, утвержденном Правительством РФ, участие науки позволило решить одну из наиболее чувствительных задач импортозамещения ‒ создание отечественных белковых компонентов для детских молочных смесей, в том числе белково-углеводной основы СДС-90. Проект, объединивший научные организации Минобрнауки России и Роспотребнадзора в интересах регионального бизнеса и координирующийся Минсельхозом России, в целом завершен: на инновационном производстве получены первые партии продукции, по совокупности свойств превосходящие западные аналоги. Масштабирование созданного производства позволит обеспечить независимость отрасли от поставок импортных компонентов из стран Запада.

Проект «Нефтехимический кластер» направлен на импортозамещение катализаторов нефтехимической переработки и снижение экологической нагрузки от перерабатывающих заводов и находится в активной фазе перехода от НИОКР к промышленному освоению. В настоящий момент научные организации передают технологии производства инновационных катализаторов промышленным компаниям; параллельно выполняется модернизация самих производственных линий по нефтепереработке.

Во всех реализуемых КНТП Минобрнауки России последовательно выполняет функцию «научного стартера» инновационного цикла: ведомство обеспечивает генерацию технологического задела, который затем передается бизнесу для вывода на рынок, что в дальнейшем дает мультипликативный эффект развития отрасли и оказывает положительное социально-экономическое влияние. Разные конфигурации участия подтверждают гибкость механизма КНТП и его способность адаптироваться под специфику конкретной отрасли. Именно такая связка «наука ‒ бизнес ‒ государство», выстроенная через комплексные программы полного инновационного цикла, перспективна как инструмент обеспечения технологического суверенитета страны: каждая КНТП превращает бюджетные инвестиции в реальные продукты и технологии, востребованные российской экономикой.

Фото: НОЦ «Кузбасс-Донбасс»

Источник: Дирекция НТП